集團(tuán)公司機(jī)關(guān)黨（總）支部、基層各單位黨組織：

    現(xiàn)將《商丘市創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                          2022年9月22日

商丘市創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見（試行）

    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)，深化創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”，制定如下實(shí)施意見。

    一、工作目標(biāo)

    創(chuàng)建信念堅(jiān)定星、紀(jì)法嚴(yán)明星、擔(dān)當(dāng)有為星、務(wù)實(shí)高效星、支部過硬星“五星”支部，創(chuàng)建對(duì)象為全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)黨支部，達(dá)到對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的命名為相應(yīng)星級(jí)機(jī)關(guān)黨支部。各縣（市、區(qū)）、市直各單位在“五星”機(jī)關(guān)支部創(chuàng)建過程中，力爭(zhēng)達(dá)到一年內(nèi)“二星”支部全覆蓋，以后“三星”“四星”“五星”支部逐年增加，以“五星”支部創(chuàng)建，引領(lǐng)“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率” 的模范機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)我市機(jī)關(guān)黨建走在前、作表率。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

   （一）聚焦建設(shè)講政治的模范機(jī)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)信念堅(jiān)定星。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到支部工作全過程、各方面，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

    1.旗幟鮮明講政治。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，深化政治教育、黨性教育、宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨忠誠、對(duì)人民忠誠、對(duì)事業(yè)忠誠。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，教育黨員在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率、在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率、在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到“四個(gè)服從”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

    2.理論武裝強(qiáng)信念。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)理論武裝往深里走、往心里走、往實(shí)里走。開展領(lǐng)導(dǎo)干部講大課、業(yè)務(wù)骨干講小課、先進(jìn)典型講事跡、普通黨員講微課，提升黨課教育實(shí)效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少講1次黨課。推進(jìn)“兩學(xué)一做”、黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，堅(jiān)持專題輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)結(jié)合、線上與線下結(jié)合，開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)，不斷掀起學(xué)習(xí)熱潮。開展黨的創(chuàng)新理論“六進(jìn)”宣講活動(dòng)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化于心、外化于行，引導(dǎo)基層黨員群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

    3.全面學(xué)習(xí)提能力。制定支部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，拓展學(xué)習(xí)載體，舉辦理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、讀書征文、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。注重集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，組織黨員全面學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面知識(shí)，優(yōu)化黨員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)和履職能力。圍繞能力作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)，開展大調(diào)研大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，做到學(xué)以致用、學(xué)用相長。圍繞建設(shè)“書香機(jī)關(guān)”，開展讀書薦書活動(dòng)，使好讀書、讀好書蔚然成風(fēng)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國"和河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺(tái)。

    4.深入調(diào)研促發(fā)展。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)開展調(diào)研，掌握實(shí)情、剖析原因，尋找解決問題的辦法，提出改進(jìn)工作的思路和舉措。深入基層、深入群眾，帶著課題下去、帶著思路回來、著力解決群眾急難愁盼的問題，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。私極探索推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的有效途徑、管用辦法，推出思想性、前瞻性和針對(duì)性強(qiáng)的研究成果，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與實(shí)踐運(yùn)用。

    一年內(nèi)，支部學(xué)習(xí)計(jì)劃科學(xué)、載體豐富、氛圍濃厚，調(diào)查研究深入、學(xué)用結(jié)合緊密、成果轉(zhuǎn)化明顯；沒有發(fā)現(xiàn)對(duì)黨不忠誠不老實(shí)的“兩面人”，沒有出現(xiàn)“三個(gè)表率”作用發(fā)揮不好、“第一議題”制度落實(shí)不力、學(xué)習(xí)強(qiáng)國排名靠后等情況的，機(jī)關(guān)黨支部可獲評(píng)信念堅(jiān)定星。

  （二）聚焦建設(shè)守紀(jì)律的模范機(jī)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)紀(jì)法嚴(yán)明星。圍繞建設(shè)清廉商丘，推動(dòng)政治監(jiān)督、作風(fēng)整治、民主法治同向發(fā)力，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，廉潔文化深入人心，清風(fēng)正氣不斷充盈。

    5.嚴(yán)明紀(jì)律講規(guī)矩。牢固樹立黨章意識(shí)，自覺學(xué)習(xí)黨章、模范貫徹黨章、嚴(yán)格遵守黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和各項(xiàng)制度規(guī)定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止?？茖W(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加精準(zhǔn)有效。發(fā)揮支部紀(jì)檢委員日常監(jiān)督作用，加強(qiáng)政治監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，督促黨組織和黨員貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決策部署，按要求向上級(jí)黨組織報(bào)告情況。

    6.厲行法治促公正。強(qiáng)化社會(huì)主義法治教育，有針對(duì)性地宣傳普及法律、法規(guī)和法理常識(shí)，教育黨員自覺尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)守法紀(jì)底線，秉公用權(quán)、依法用權(quán)。落實(shí)“八五”普法責(zé)任，深入基層對(duì)群眾進(jìn)行普法教育，在國家憲法日開展憲法主題宣傳教育。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使依法執(zhí)政、依法行政成為自覺行動(dòng)，推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。

    7.夯實(shí)責(zé)任保平安。把平安建設(shè)作為重大政治任務(wù)，深入開展總體國家安全觀教育，積極防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全維穩(wěn)工作，努力實(shí)現(xiàn)“零上訪零事故零案件”。堅(jiān)決抵制西方意識(shí)形態(tài)侵?jǐn)_，守牢意識(shí)形態(tài)主陣地，對(duì)各種錯(cuò)誤言論、模糊認(rèn)識(shí)和不良現(xiàn)象敢于發(fā)聲亮劍。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和處置引導(dǎo)，及時(shí)掌握、積極應(yīng)對(duì)、快速處置，全力做好輿情管控。組織開展防范邪教和非法宗教、防范境外敵對(duì)勢(shì)力滲透策反等宣傳教育，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。開展保密知識(shí)學(xué)習(xí)教育，提高黨員保密意識(shí)，堅(jiān)決防止失泄密事件發(fā)生。開展防火防盜防詐騙宣傳教育，保障機(jī)關(guān)黨員干部的人身財(cái)產(chǎn)安全。

    8.清正廉潔守底線。把密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的核心，緊緊依靠群眾開展工作，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持以案促改、以案促治、警鐘長鳴。嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，做到履職規(guī)范、用權(quán)規(guī)范、清正廉潔。牢記“五個(gè)必須”要求，堅(jiān)決摒棄“七個(gè)有之”現(xiàn)象，嚴(yán)守政治底線，不越紀(jì)律紅線，干凈做事，克己奉公。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，凡重大問題、重要事項(xiàng)按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，用好用活紅色文化資源，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員自覺廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政。開展清廉機(jī)關(guān)建設(shè)行動(dòng)，打造清廉機(jī)關(guān)示范點(diǎn)。

一年內(nèi)，清廉機(jī)關(guān)、法治教育、平安建設(shè)等工作成效突顯；無違紀(jì)違法現(xiàn)象，沒有發(fā)生安全事故、非法上訪、重大案件及應(yīng)急處置不力、輿情處置不當(dāng)、失泄密事件、邪教和非法宗教防范不到位等情況，機(jī)關(guān)黨支部可獲評(píng)紀(jì)法嚴(yán)明星。

   （三）聚焦建設(shè)負(fù)責(zé)任的模范機(jī)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)擔(dān)當(dāng)有為星。深刻把握機(jī)關(guān)黨建圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的職責(zé)定位，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，做到勇于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)、全力盡責(zé)。

     9.黨建引領(lǐng)促融合。樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，

    推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，做到抓支部黨建從業(yè)務(wù)工作發(fā)展著眼，抓業(yè)務(wù)工作從支部黨建入手，把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗(yàn)支部組織力的試金石。探索總結(jié)科學(xué)管用、簡便靈活的支部工作法，重要工作安排經(jīng)支委會(huì)或支部黨員大會(huì)研究通過并監(jiān)督落實(shí)，使業(yè)務(wù)與黨建工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力。實(shí)行定崗定責(zé)，任務(wù)分解到人，做到個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)、人人肩上有擔(dān)子、支部作有力量，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

    10.示范帶動(dòng)作表率。通過創(chuàng)建黨員先鋒崗、設(shè)定黨員責(zé)任區(qū)，開展崗位建功活動(dòng)，推動(dòng)黨員立足本職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。在機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村基層黨支部結(jié)對(duì)共建“手拉手”活動(dòng)和機(jī)關(guān)黨組織、黨員到社區(qū)、小區(qū)“雙報(bào)到”活動(dòng)中，發(fā)揮機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)基層強(qiáng)黨建、促產(chǎn)業(yè)、惠民生、樹新風(fēng)。建立健全“黨建+文明創(chuàng)建”機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與文明創(chuàng)建相互促進(jìn)，以機(jī)關(guān)黨員干部文明素養(yǎng)的提升帶動(dòng)社會(huì)文明程度的提升。堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用和社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，整合資源，選準(zhǔn)載體，推動(dòng)發(fā)展。

    11.擦亮品牌樹形象。弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，組織引導(dǎo)黨員積極注冊(cè)志愿者，強(qiáng)化黨員志愿服務(wù)團(tuán)（隊(duì)）建設(shè)。立足機(jī)關(guān)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)深入開展。圍繞全國文明城市、國家衛(wèi)生城市常態(tài)化創(chuàng)建工作，定期開展清潔家園、文明交通等志愿服務(wù)活動(dòng)。主動(dòng)參與基層治理、疫情防控、安全生產(chǎn)、幫扶慰問等工作，在志愿服務(wù)中講奉獻(xiàn)、比作為、凝民心、樹形象。

    一年內(nèi)，黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)、業(yè)績突出，在同行業(yè)同領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、志愿服務(wù)等活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)；沒有出現(xiàn)因落實(shí)職責(zé)不及時(shí)不到位、“兩城聯(lián)創(chuàng)”等工作不力被通報(bào)的，機(jī)關(guān)黨支部可獲評(píng)擔(dān)當(dāng)有為星。

       （四）聚焦建設(shè)有效率的模范機(jī)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)務(wù)實(shí)高效星。大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、善作善成、勇創(chuàng)一流”的商丘精神，抓統(tǒng)籌、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，提振精神、提升水平、提高效能。

    12.轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)“ 13710 ”制度，建立“崗位責(zé)任、工作任務(wù)、完成時(shí)限”三項(xiàng)清單，實(shí)行項(xiàng)目化管理，形成工作閉環(huán)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦全市重點(diǎn)工作和單位重要任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，成效顯著。發(fā)揮機(jī)關(guān)的樞紐作用，做到承上啟下、協(xié)調(diào)各方，狠抓落實(shí)，確保上情下達(dá)、政令暢通，行動(dòng)高效。對(duì)中央、省、市各項(xiàng)決策部署做到及時(shí)跟進(jìn)督辦、及時(shí)跟蹤問效，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見效。

    13.為民服務(wù)求創(chuàng)新。圍繞建設(shè)服務(wù)機(jī)關(guān)，積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)常態(tài)化。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)營商環(huán)境建設(shè)，開展政務(wù)誠信教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。窗口單位黨員要“亮身份”（佩戴黨員徽章亮出黨員示范崗牌）、“亮職責(zé)”（亮出崗位職責(zé)和責(zé)任清單）、承諾”（公開崗位服務(wù)承諾），著力打造服務(wù)最好、辦事最快的優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。落實(shí)“放管服效”改革任務(wù)，優(yōu)化便民服務(wù)舉措，實(shí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。私極參與“萬人助萬企” 個(gè)一批"等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

    14.勤儉節(jié)約助“雙碳”。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰"與“碳中和”目標(biāo)做出私極貢獻(xiàn)。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，健全節(jié)約能源資源管理制度，組織開展節(jié)約能源資源宣傳實(shí)踐活動(dòng)，提高物品利用效率，降低運(yùn)行成本。推行綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進(jìn)無紙化辦公，使用節(jié)能電器，注重節(jié)約用水。實(shí)施垃圾分類，提倡“135”低碳出行方式，減少擁堵、保護(hù)環(huán)境。提倡文明用餐，落實(shí)“光盤行動(dòng)”，引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成簡約適度、綠色健康的生活和工作方式。

    一年內(nèi)，重點(diǎn)工作重要任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，能力作風(fēng)建設(shè)卓有成效，節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)成果豐碩；沒有出現(xiàn)因不作為慢作為亂作為、作風(fēng)漂浮虛化、“放管服效”改革落實(shí)不到位等問題被上級(jí)通報(bào)批評(píng)，或在各類評(píng)議評(píng)價(jià)中排名靠后等情況的，機(jī)關(guān)黨支部可獲評(píng)務(wù)實(shí)高效星。

   （五）聚焦“兩個(gè)作用”發(fā)揮，爭(zhēng)創(chuàng)支部過硬星。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

    15.書記履職盡責(zé)。支部書記是黨支部的“主心骨”，是黨員隊(duì)伍的帶頭人，要當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。一要做到對(duì)黨忠誠。帶頭學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策，引領(lǐng)黨員群眾聽黨話、跟黨走，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。二要做到務(wù)實(shí)重干。躬身學(xué)習(xí)實(shí)踐，爭(zhēng)當(dāng)行家里手，小事用心辦，大事沖在前，難事頂?shù)蒙?，讓黨員群眾信得過。三要做到作風(fēng)民主。廣泛聽取意見建議，帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)支部凝聚力。四要做到公道正派。公正處事、依章辦事，模范執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，一身正氣，兩袖清風(fēng)。

    16.班子堅(jiān)強(qiáng)有力。支部是一線作戰(zhàn)單元，工作邁大步，關(guān)鍵看支部。一要干事創(chuàng)業(yè)。支部班子銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)，制定任期工作規(guī)劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。二要團(tuán)結(jié)協(xié)作。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，醞釀時(shí)開誠布公，充分發(fā)表意見，決定后大局為重，自覺執(zhí)行。支部班子成員相互包容支持，心往一處想、勁往一處使。三要善治善為。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨務(wù)公開帶動(dòng)辦事公開，落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、反映制度，暢通途徑、拓寬渠道聽取意見，贏得黨員群眾的信任和支持，為推動(dòng)機(jī)關(guān)治理和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

    17.隊(duì)伍素質(zhì)過硬。建設(shè)信念堅(jiān)定、政治可靠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。一要做好發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照發(fā)展黨員十六字方針，嚴(yán)格發(fā)展程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，把好“入口關(guān)”。二要抓好黨員日常管理。履行直接教育、管理、監(jiān)督黨員職責(zé)，經(jīng)常開展談心談話，做到“四必談”，注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)，有針對(duì)性地做好思想政治工作，每半年向上級(jí)黨組織報(bào)送一次《黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告》。對(duì)黨員日常的學(xué)習(xí)、教育、管理、監(jiān)督等檔案資料實(shí)行電子化管理。三要落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。關(guān)心黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員需求，及時(shí)反映涉及黨員切身利的重要情況；關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員。

    18.制度落實(shí)到位。貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。一要執(zhí)行有力。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等黨的組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加雙重組織生活。規(guī)范開展主題黨日，按照年度計(jì)劃、每月相對(duì)固定1天、圍繞1個(gè)主題開展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等；堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書等活動(dòng)以及黨員過“政治生日”等政治儀式；黨員按月足額交納黨費(fèi)，支部每年公布一次黨費(fèi)收繳情況。二要保障有力。黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)充足，場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保有標(biāo)志、有黨旗、有制度、有設(shè)施、有書報(bào)。三要激發(fā)活力。實(shí)施黨員目標(biāo)管理量化考核，合理設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員積極參與支部活動(dòng)和單位建設(shè)，推動(dòng)黨員在重大活動(dòng)、緊急任務(wù)等關(guān)鍵時(shí)刻站出來、打頭陣、當(dāng)先鋒。認(rèn)真落實(shí)民主評(píng)議黨員制度，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，用好民主評(píng)議結(jié)果。

    近三年黨支部或黨支部書記獲得過縣級(jí)以上“兩優(yōu)一先”表彰，一年內(nèi)，支部在年度基層黨組織考核（或單位綜合考核）中獲得“先進(jìn)”格次，黨支部書記述職評(píng)議考核獲得“好”格次，支部班子健全、分工明確，出色地完成支部建設(shè)任務(wù)；沒有出現(xiàn)黨支部書記空崗、支部未按期換屆、制度落實(shí)不到位、非黨員從事黨務(wù)工作等情況，且已經(jīng)獲評(píng)其它4顆星的，機(jī)關(guān)黨支部可獲評(píng)支部過硬星。

    三、工作機(jī)制

   （一）建立創(chuàng)建進(jìn)機(jī)制。一是市縣兩級(jí)黨委成立創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作專班。定期召開會(huì)議，調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，指導(dǎo)機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“五星”支部創(chuàng)建，全面深入推進(jìn)創(chuàng)建工作。二是各縣（市、區(qū)）委、市直各單位黨組（黨委）認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任。準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨支部運(yùn)行規(guī)律以及差異化需求，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“五星”機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)建提供堅(jiān)實(shí)保障。三是各縣（市、區(qū)）委直屬機(jī)關(guān)工委、各單位機(jī)關(guān)黨委（黨總支）發(fā)揮職能作用。落實(shí)班子成員聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部工作制度，對(duì)“五星”機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)建實(shí)行全過程分析研判，跟蹤問效。四是機(jī)關(guān)黨支部全面履行創(chuàng)建責(zé)任。制定創(chuàng)建方案、明確創(chuàng)星目標(biāo)，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展創(chuàng)建活動(dòng)。

   （二）強(qiáng)化工作保障機(jī)制。一是選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部班子。注重支部班子的選配與考核，按照黨性強(qiáng)、品行好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的要求，落實(shí)“支部書記一般應(yīng)當(dāng)由本部門本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任”規(guī)定，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。按照知識(shí)、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)原則合理配置支部班子，做到分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部的使用管理。機(jī)關(guān)黨支部班子成員出現(xiàn)空缺，應(yīng)在 6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊，落實(shí)新任機(jī)關(guān)黨支部書記任職談話制度。有計(jì)劃地安排專職黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部輪崗交流，對(duì)任職時(shí)間較長、經(jīng)考察優(yōu)秀的黨支部書記和專職黨務(wù)干部，應(yīng)積極向組織部門推薦使用。三是加大支部工作的經(jīng)費(fèi)支持。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，機(jī)關(guān)基層黨組織開展活動(dòng)，所需資金列入本單位預(yù)算，保障“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員和入黨積極分子教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)調(diào)研等需要，保障“五星”支部創(chuàng)建需要。

   （三）健全分類指導(dǎo)機(jī)制。一是分類指導(dǎo)促創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“五星”支部創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合、強(qiáng)調(diào)共性與注重個(gè)性相結(jié)合、規(guī)范要求與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合、典型引導(dǎo)與全面提高相結(jié)合，確保“五星”機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)建特色突出亮點(diǎn)紛呈。二是把握規(guī)律促提升。準(zhǔn)確摸排、梳理分析基層黨組織狀況和黨員隊(duì)伍基本情況，依托信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)和實(shí)時(shí)更新的黨建信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握機(jī)關(guān)基層組織的突出特點(diǎn)和個(gè)性需求。對(duì)創(chuàng)建的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，認(rèn)真分析、剖析原因，提出切實(shí)可行的解決辦法。三是建章立制促落實(shí)。建立健全加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的制度機(jī)制，對(duì)基層黨組織上報(bào)的創(chuàng)建情況進(jìn)行綜合分析，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，在制度層面加以優(yōu)化、固化，使之成為推動(dòng)創(chuàng)建工作開展的持久動(dòng)力。

    四、評(píng)星辦法和結(jié)果運(yùn)用

   （一）“五星”機(jī)關(guān)黨支部的評(píng)定及結(jié)果運(yùn)用。

   1. “五星”機(jī)關(guān)黨支部的評(píng)定實(shí)行支部自主申報(bào)、逐級(jí)推薦、分層審核、分級(jí)授星。

   （1）支部報(bào)星。每年1 2月1 5日前，機(jī)關(guān)黨支部根據(jù)評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，確定申報(bào)星級(jí)，形成申報(bào)材料，向所在單位機(jī)關(guān)黨委（黨總支）申報(bào)；未成立機(jī)關(guān)黨委（黨總支）的直接向單位黨組（黨委）申報(bào)。

   （2）單位審星。各縣（市、區(qū)）直單位機(jī)關(guān)黨委（黨總支）根據(jù)支部申報(bào)情況，逐支部進(jìn)行審核；經(jīng)黨組（黨委）研究后，分類提出創(chuàng)建星級(jí)報(bào)告，根據(jù)組織關(guān)系隸屬情況報(bào)縣（市、區(qū)）委組織部或縣（市、區(qū)）直屬機(jī)關(guān)工委；未成立機(jī)關(guān)黨委（黨總支）的，由單位黨組（黨委）審核、報(bào)送。市直各單位機(jī)關(guān)黨委（黨總支）根據(jù)支部申報(bào)情況，逐支部進(jìn)行審核，分類提出創(chuàng)建星級(jí)報(bào)告，報(bào)單位黨組（黨委）；未成立機(jī)關(guān)黨委（黨總支）的市直單位，由單位黨組（黨委）直接審核。

   （3）縣級(jí)核星?？h（市、區(qū)）委組織部或縣（市、區(qū)）委直屬機(jī)關(guān)工委根據(jù)縣直單位推薦名單，組織專班進(jìn)行聯(lián)審，符合條件的，分類提出各星名單，對(duì)“三星”以下的機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行命名，將“四星”“五星”機(jī)關(guān)黨支部推薦對(duì)象報(bào)送縣（市、區(qū)）委；經(jīng)縣（市、區(qū)）委常委會(huì)研究確定后，對(duì)“四星”機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行命名，將“五星”支部推薦對(duì)象報(bào)送市委組織部審驗(yàn)。市直各單位黨組（黨委）根據(jù)推薦情況，組織審核，符合條件的，分類提出各星名單，經(jīng)單位黨組（黨委）會(huì)研究確定后，對(duì)“三星”以下的機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行命名；將“四星”“五星”機(jī)關(guān)黨支部推薦對(duì)象上報(bào)市委直屬機(jī)關(guān)工委審驗(yàn)。

   （4）市級(jí)驗(yàn)星。根據(jù)各縣（市、區(qū)）委、市直各單位黨組  （黨委）推薦意見，市委組織部、市委直屬機(jī)關(guān)工委對(duì)推薦對(duì)象逐一查核驗(yàn)收，分別提出合格的星級(jí)支部名單，對(duì)市直“四星”機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行命名；同時(shí)將“五星”機(jī)關(guān)黨支部推薦對(duì)象報(bào)市委常委會(huì)研究確定。

   （5）公示亮星。對(duì)“四星”“五星”機(jī)關(guān)黨支部候選對(duì)象，利用新聞媒體進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示期間收到的問題反映和舉報(bào)，認(rèn)真進(jìn)行查核，如情況屬實(shí)，取消評(píng)選資格，對(duì)弄虛作假的予以責(zé)任追究。

   （6）動(dòng)態(tài)調(diào)星。“五星”支部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)年度星級(jí)評(píng)定情況及時(shí)穩(wěn)星增星減星。由牽頭單位建立管理臺(tái)賬，加強(qiáng)日常管理；對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、出現(xiàn)影響星級(jí)評(píng)定或一票否決重大問題的支部，及時(shí)減星；工作有創(chuàng)新出經(jīng)驗(yàn)，符合評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)的，隨年度評(píng)比增星。

    2.機(jī)關(guān)黨支部評(píng)星結(jié)果運(yùn)用。

    市委對(duì)“五星”機(jī)關(guān)黨支部通報(bào)表揚(yáng)；市委組織部和市委直屬機(jī)關(guān)工委對(duì)市直“四星”機(jī)關(guān)黨支部通報(bào)表揚(yáng)，各縣（市、區(qū)）委對(duì)本縣（市、區(qū)）“四星”機(jī)關(guān)黨支部通報(bào)表揚(yáng)；各縣（市、區(qū)）委組織部、縣（市、區(qū)）委直屬機(jī)關(guān)工委和市直單位黨組（黨委）對(duì)“三星”機(jī)關(guān)黨支部通報(bào)表揚(yáng)。“四星”“五星”機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在市級(jí)主要媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。獲評(píng)“五星”機(jī)關(guān)黨支部的黨支部書記當(dāng)年年度考核等次應(yīng)確定為優(yōu)秀；連續(xù)三年獲評(píng)“五星”機(jī)關(guān)黨支部的黨支部書記優(yōu)先晉升職級(jí)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔重用、推薦“兩代表一委員"等方面予以優(yōu)先考慮。獲評(píng)“四星”機(jī)關(guān)黨支部的黨支部書記在單位評(píng)優(yōu)評(píng)先方面予以優(yōu)先考慮。

    對(duì)當(dāng)年評(píng)定達(dá)不到“一星”的機(jī)關(guān)黨支部，列為軟弱渙散黨支部進(jìn)行整頓；達(dá)不到“二星”的機(jī)關(guān)黨支部，上級(jí)黨組織約談黨支部書記，機(jī)關(guān)黨支部和機(jī)關(guān)黨支部書記不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

   （二）“五星”機(jī)關(guān)支部創(chuàng)建先進(jìn)單位的評(píng)定和結(jié)果運(yùn)用。

    所轄支部當(dāng)年全部達(dá)到“二星”機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)，“四星” 機(jī)關(guān)黨支部達(dá)到10％以上，成功創(chuàng)建1個(gè)及以上“五星”機(jī)關(guān)黨支部的單位，可授予“五星”機(jī)關(guān)支部創(chuàng)建先進(jìn)單位。縣（市、區(qū)）級(jí)“五星”機(jī)關(guān)支部創(chuàng)建先進(jìn)單位由各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定；市級(jí)“五星”機(jī)關(guān)支部先進(jìn)單位由市委組織部、市委直屬機(jī)關(guān)工委牽頭，“五星”機(jī)關(guān)支部創(chuàng)建專班聯(lián)合評(píng)定。

   “五星”機(jī)關(guān)支部創(chuàng)建先進(jìn)單位在干部使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、推薦“兩代表一委員"等方面予以優(yōu)先考慮。所轄支部當(dāng)年“二星”機(jī)關(guān)黨支部沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，單位本年度不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。對(duì)“二星”支部不能全覆蓋、軟弱渙散機(jī)關(guān)黨支部整頓不徹底、“五星”支部創(chuàng)建工作落后的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

   （三）“五星”支部創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）的評(píng)定和結(jié)果運(yùn)用。

    圓滿完成年度創(chuàng)建規(guī)劃，且“五星”機(jī)關(guān)支部創(chuàng)建比例在全市位于先進(jìn)位次的縣（市、區(qū)），可授予“五星”機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)  建先進(jìn)縣（市、區(qū)）。

   “五星”機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）與年度綜合考評(píng)等次掛鉤，在年度考核優(yōu)秀指標(biāo)分配、干部使用等方面予以傾斜。對(duì)“二星”支部不能全覆蓋、軟弱渙散機(jī)關(guān)黨支部整頓不徹底、“五星”支部創(chuàng)建工作落后的縣（市、區(qū)），進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

    五、組織領(lǐng)導(dǎo)

    樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，各縣（市、區(qū)）委和市直各單位黨組（黨委）要以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，把創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)作為全面從嚴(yán)管黨治黨、強(qiáng)基固本的重要舉措，作為能力作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，深入扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

   （一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）委和市直各單位黨組（黨委）要認(rèn)真分析研判機(jī)關(guān)基層組織工作狀況，研究制定年度“五星”機(jī)關(guān)支部創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建“五星”機(jī)關(guān)支部的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)基層黨組織積極參與創(chuàng)建。對(duì)工作基礎(chǔ)好的，要著力重點(diǎn)突破、精準(zhǔn)提升，推動(dòng)爭(zhēng)星晉級(jí)；對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱的，要著力查短補(bǔ)弱、加壓推動(dòng)。黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人要自覺扛起第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)” 要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)創(chuàng)建工作，全力指導(dǎo)所在黨支部爭(zhēng)創(chuàng)“五星”支部，推動(dòng)“三星”支部成片、“四星”支部增加、“五星”支部不斷涌現(xiàn)。

   （二）加強(qiáng)考評(píng)督導(dǎo)。市委組織部、市委直屬機(jī)關(guān)工委牽頭組織相關(guān)部門，采取“四不兩直”方式開展常態(tài)化調(diào)研督導(dǎo)，全面掌握創(chuàng)建工作推進(jìn)情況，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。把開展“五星”機(jī)關(guān)支部創(chuàng)建工作作為年度黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議的主要內(nèi)容，重點(diǎn)述“五星”機(jī)關(guān)支部創(chuàng)建成效，述創(chuàng)建工作的硬招實(shí)招，以述職考評(píng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨支部全面進(jìn)步、全面過硬。

   （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用多種手段，大力宣傳開展“五星”支部創(chuàng)建的重要意義，宣傳創(chuàng)建工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持典型引路，及時(shí)培養(yǎng)發(fā)掘一批能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、工作實(shí)的黨支部書記和創(chuàng)建成效好的機(jī)關(guān)黨支部，樹立一批可學(xué)可做、可追可及的先進(jìn)典型，營造對(duì)標(biāo)提升、比學(xué)趕超、競(jìng)相出彩的濃厚氛圍。